今日观察 | 全链条守牢食品安全底线

中共中央办公厅、国务院办公厅近日发布关于进一步强化食品安全全链条监管的意见（以下简称《意见》），进一步理清食品安全监管责任，建立健全协同监管机制，强化全链条监管合力，部署8个方面共21条具体措施。（3月19日新华社）

在我国食品安全治理领域，“四个最严”出镜率颇高：最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责。2015年，食品安全法修订后实施，建立覆盖生产、流通、服务、销售等的全过程监管制度。从持续完善食品安全国家标准，到扩大食品安全风险监测和评估，再到开展专项行动治理食品乱象……近年来，各地各部门深入落实“四个最严”要求，不断筑牢“舌尖上的安全”防线。再看如今，进一步强化食品安全全链条监管，可以说一个“严”字一以贯之。

实践表明，严守食品安全底线是一项复杂的系统工程。譬如，媒体曝光的“校园餐”乱象等，无不是涉及多领域、多部门、多主体的“综合题”。鉴于食品供应链条长、行业多元庞杂，牵涉农产品生产、食品加工、各类餐饮企业等诸多方面，加之外卖、网购食品等业态的持续发展，食品安全问题已经很难依靠“单兵作战”和传统的监管方式去破解。而从农田到餐桌的整个链条上，任何一道防线、一个环节失守，都可能给群众的身体健康和生命安全带来风险。从安全出发，落实“最严格的监管”，健全全链条监管体系势在必行。

全链条，正是此次“意见”的核心关键词。从范围来看，《意见》将食用农产品种植养殖和食品生产、贮存、运输、寄递和配送、销售、消费、进口等覆盖从农田到餐桌全链条各环节监管都纳入考量，让食品安全“一张网”清晰可见。从责任来看，《意见》强调了生产经营者的主体责任、地方政府的属地责任、监管部门的防控责任与行业部门的主管责任等，抓住了压实全链条责任这个关键。此外，建立实施散装液态食品运输准运制度、完善校园食品安全协同管理机制、加强网络订餐线上线下一体化监管……从一项项具体措施来看，《意见》坚持问题导向、突出务实管用，释放出食品安全紧抓不懈、严守到底的决心。

一分部署，九分落实。对照《意见》要求部署，各地各部门既要绷紧责任弦，也要当好行动家。于前者，要主动跳出“一亩三分地”局限，树牢“一盘棋”思维，着眼监管全链条“对号入座”，把职责、把自己摆进去，锚定重点任务、找准责任坐标、加强能力建设，确保食品安全责任“不断链、不掉线”。于后者，要结合实际抓好行动落实，着眼8个方面、21条措施，做好任务拆解、工作衔接、监管协同，奔着问题去、盯着痛点攻，确保全链条、各环节监管有机衔接，协力打好“组合拳”“联动战”。比如分工上，许可部门要严审、监管部门要督查，一旦遇上跨部门监管协作难，就要及时查漏补缺，完善工作衔接制度机制。又如，强化行政处罚和刑事处罚双向衔接，依法打击涉食品安全违法犯罪行为。

食品安全治理永远在路上。让全链条监管更“丝滑”、无死角，以舍我其谁的责任感、一抓到底的行动力，放大“众人拾柴”的协同效应，倾力守好食品安全这个民生之本、健康之源。

文/广州日报新花城记者：张冬梅

广州日报新花城编辑：陈文杰