300余亩耕地“虾稻共生” 盱眙检察院开展耕地资源保护专项监督行动

【来源：江苏省检察院_要闻】

江苏省盱眙县的一处田野上，农户们正忙着将新购的水稻幼苗插到田里。谁能想到，一年前，这块300亩的水稻田还是另外一幅场景。

2024年初，盱眙县检察院在开展耕地资源保护专项监督行动中发现，某村承包户张某在未办理农用地转用审批手续的情况下，擅自将耕地挖塘养殖龙虾、螃蟹，导致部分耕地种植条件遭到严重破坏。经鉴定，被破坏的耕地面积达300余亩，短期内已无法正常进行农作物种植。

“现在农村人口越来越少，很多土地没有人种，不如承包出去，至于他们要做什么，我们就管不到了。”村民老李告诉检察官。

然而，根据土地管理法的相关规定，国家实行永久基本农田保护制度，任何单位和个人不得擅自占用或者改变其用途。张某的行为已然违法，但此时养殖塘正处于收获期，如何才能在整改的同时兼顾民生？

“既要让违法者认识错误，也要为整改找到可行路径。”2024年3月，盱眙县检察院启动监督程序。一方面，依法向耕地所属镇政府制发检察建议，要求全面排查“非粮化”土地并整改；另一方面，积极与张某沟通，向其释法说理，告知其行为的违法性和危害性，督促其主动配合整改。

考虑到蟹苗收获期的实际情况，当地政府采取“异地补划先行、分期整改跟进”的策略：2024年4月完成异地补划，6月收获期结束后对养殖塘进行填平。2024年7月，为确保整改工作取得实效，盱眙县检察院邀请政协委员、人大代表和村民代表等对张某养殖塘填平现场进行监督，随着大量的客土填入池塘，经专家评估，该耕地恢复基本种植条件。考虑到张某积极配合，在短时间内完成“非粮化”整改，且系初犯、情节轻微，故当地土地管理部门对张某进行警告教育，并建议当地村集体以违反承包合同为由，提前与其解除合同。

然而，2024年9月，检察官来到案涉耕地回访时却发现，当地镇政府在整改完成后回收了土地，但因无人承包，300余亩的耕地再度闲置。耕地是粮食生产的命根子，如何让荒地重焕生机？检察官再次开始探索。盱眙县正在推广“虾稻共生繁养分离”的全新养殖模式给了检察官启发。有了初步想法后，2024年11月，检察官邀请案涉耕地所在镇农业农村部门的工作人员一起前往当地某“虾稻共生”养殖示范区全面了解养殖模式。

“‘虾稻共生繁养分离’的养殖模式就是由水稻与龙虾互相提供养分，形成生态循环。我们现在探索出‘一稻三虾’模式，分别为3月‘稻前虾’，6月‘稻中虾’，11月‘稻后虾’。这样一来，农户不仅可以有养殖水产的收益，稻田的亩均效益也比单纯种粮提高2至4倍。”工作人员的介绍让检察官眼前一亮。

调研结束后，盱眙县检察院随即结合案涉耕地的具体情况推出了“法治＋产业”的解决方案——引导农户在保证粮食种植的前提下发展“虾稻共生”，既守住耕地红线，又拓宽农民增收渠道。同时，针对涉案的大部分土地集中连片、面积较大的特点，检察机关督促该镇自今年2月起按高标准农田要求整改。5月，案涉耕地经验收合格。

如今，曾经被破坏的耕地已是一幅新的景象——水稻幼苗正分批插入，和田里的龙虾一起共同生存，相得益彰。

●知识卡片

“虾稻共生”生态农业模式

“虾稻共生”模式，是一种将水稻种植与小龙虾养殖相结合的生态农业模式。在该模式中，水稻为龙虾提供遮阴和栖息环境，而龙虾则以稻田中的害虫、杂草为食，其排泄物又成为水稻的天然肥料，形成循环共生的关系。这种模式可以大大减少化学农药的使用，降低农药对土壤、水体和空气的污染。与此同时，小龙虾活动时不断翻动土壤，也能够让土壤更加疏松，不仅改善土壤结构，而且增加土壤的透气性和透水性，提高土壤肥力。同时小龙虾能够摄食水中的浮游生物、有机碎屑等，起到净化水质的作用，使稻田水体更加清澈，使水稻和小龙虾都能在良好的环境中生长。

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