行政行为无效的情形主要包括以下几种：实施主体不具有行政主体资格：如果作出行政行为的主体不具备行政主体资格，则该行政行为无效。例如，非行政主体进行的“假象行政行为”不是无权行政行为，因为这类行为根本不属于行政行为。减损权利或增加义务的行政行为没有法律法规依据：如果行政行为没有法律依据或违反法律法规，减

申请行政复议的一般步骤如下：确认执法机关已作出具体行政行为具体行政行为通常表现为具有决定性的法律文书，如处罚决定书、强制措施通知书等。确认申请人和被申请人申请人：认为具体行政行为侵犯其合法权益的公民、法人或其他组织。被申请人：作出具体行政行为的行政机关。确定行政复议机关县级以上地方政府的复议机关：向

行政争议是指国家行政机关与行政相对人之间因特定的具体行政行为而引起的纠纷。具体来说，行政争议通常涉及以下要素：争议双方：一方是实施具体行政行为的行政机关，另一方是受该行为影响的公民、法人或其他组织。争议起因：争议通常由行政机关的某项具体行政行为引起，如行政处罚、行政强制措施等。争议焦点：行政争议的焦